针对大量建筑垃圾需要制定哪些管理措施

 进入新世纪后，我国城市化进程加快，建筑业发展迅速。全国住房建设总量逐年增加，新建商品房、经济适用房项目等，资源需求不断增加。建筑业多采用传统建筑技术，原材料消耗大，管理不到位，造成大量建筑垃圾。

目前，我国建筑垃圾总量已达70亿吨，以每年3亿吨的速度增加。仅新建住宅建筑垃圾年排放量就超过4000万吨，旧建筑拆迁改造工程产生数亿吨建筑垃圾。未经任务处理，大部分建筑垃圾随意堆放，占用大量土地。只有少量的分类、深度加工和资源处理。

如何管理这么多的建筑垃圾？根据生命周期、规划设计、施工、运营管理、后处置、政府机关、建设单位和卫生服务企业，垃圾资源管理已成为主体的突出目标，是否协调管理、共享，直接决定了建筑垃圾的资源水平。

目前，虽然对建设单位非法处理建筑垃圾的处罚措施具有直接的教育意义，但这一过程需要大量的监督成本，率往往不高。间接诱导的控制方法更加灵活。该方法旨在鼓励相关企业通过利益诱导回收建筑垃圾，如预留资金、信贷、税收优惠等。然而，间接诱导不是强制性的，不能取代惩罚，只能作为直接惩罚的补充。因此，直接惩罚可以与间接诱导相结合。

要解决协调管理不善的问题，首先要明确各部门的职能分工。作为建筑垃圾处理作为建筑垃圾处理的主管部门，应踊跃建立与其他部门的协调管理机制，定期召开会议，建立协调解决机制，特别是跨区域、跨部门的问题，考虑区域管理体系的协调和差异，建立垃圾处理综合协调联席会议或建筑垃圾处理信息共享平台，让相关部门协调处理问题，实时了解建筑垃圾处理。同时，充分发挥政府、行业协会和社会力量，有效监督建筑企业垃圾排放。政府要完善反馈渠道，让社会反映垃圾排放，及时总结管理难点，制定督促生产者及时治理的措施。这一对策实现了全民公众的监督和政治意识。

各阶段对垃圾排放的影响因素不同，应严格执行建设项目全生命周期的资源管理，以达到实际效果。在项目审批阶段，建设单位应重视垃圾处理方案的可行性研究。在工程设计阶段，改变设计理念，在标准化或工业设计的前提下，采用耐久性好的建筑材料，实现资源拦截。此外，先进的施工工艺对实现上述设计目标、减少建筑垃圾产生和排放也起着决定性的作用。延续设计阶段的理念，减少施工阶段的垃圾管理。例如，在建设项目招标过程中，干预投标人的建筑垃圾管理计划，评价其环境保护措施，以合理的建筑垃圾管理措施作为中标条件之一，实施生产者责任制。

例如，限制材料使用的包装的数量和质量，以减少包装废料的产生。同时，优化施工过程管理，减少垃圾作为施工单位和施工人员的绩效考核指标，使垃圾管理理念深入人心，减少施工垃圾的处理。

完整的产业链离不开技术、人才和管理。建筑垃圾处理行业是从建筑垃圾生产到建筑再生产品生产的全过程，是投资资金、回收技术和垃圾处理的循环系统。建筑垃圾处理企业是循环系统的主要参与者，是实施建筑垃圾协同处理、联系建筑企业和政府单位的重要桥梁。

目前，可再生厚度骨料、多孔砌块、保温板等一些可再生材料已形成相对成熟的技术。为了统一标准，我们可以借鉴国际成功经验，实施环境标志。标志产品不仅符合质量标准，而且在生产、使用、回收处置阶段满足环保要求，对环境危害小，有利于资源的回收利用。同时，政府部门率先使用建筑可再生材料，对使用可再生产品的建设单位给予一定的财政支持，引入市场竞争机制，推广可再生产品的应用。

此外，建筑垃圾处理企业可以鼓励学校、企业和科研机构通过相关资源和技术平台建立工业、大学和综合研究实验基地，开展宏观、微观、局部和整体研究方法的建筑垃圾研究项目。利用跨学科、材料性能、再加工技术等不同专业领域的协调研究，实现研究成果的实际应用，实现可再生产品的高标准和竞争优势，促进建筑垃圾回收产业的发展。